以大 开发促大开放大发展　

    前不久，省委*巴音朝鲁在延边州就开发开放工作进行调研时强调，要着眼国家新一轮对外开放布局，深入贯彻落实省委、省*对 外开放决策部署，以大开发促进大开放，以大开放促进大发展，全力推动开放型经济再上新水平。这段重要论述高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻、催人奋进，对推动吉林省改革开放的深入发 展和老工业基地振兴，有着很强的指导意义。

    对外开放是实现一个国家和地区繁荣发展的必由之路。省委十届六次全会提出：“ 坚持对外开放与对内合作协调并重，实施长吉图开发开放与对接环渤海双翼共进，带动形成全方位开放合作新格局，以开放促改革、促发展、促振兴。”这既是对我省“十三五”时期对外开 放作出的重大战略部署，同时也明确告诉我们唯有“内外兼修”方可开创吉林省对外开放的新局面。内修就是创造条件、打牢基础、完善利益机制，形成多层次、宽领域、高水平的全方位大 开发新格局。外修，就是要借助一切可利用的力量，加快“引进来”和“走出去”的步伐，切实把吉林省摆在国家开放发展大局中，深化对外经济技术合作，搞好对外通道建设，培育对外开 放的内生动力。

    以大开发促进大开放。东部沿海地区进行了我国最早的开发与开放，使当地经济迅速腾飞，进而带动我国经济整 体实力的巨大提升，使得今日的中国成为世界第二大经济体。再回顾我国西部大开发战略，同样，大开发促进大开放，实证研究表明西部大开发促进了西部地区经济的发展，尽管还没有达到 预期，但说明了一个地区经济的发展，除了要国家*策倾斜的力度,还要进一步开发开放，有了开放的运行良好的市场，才能提高参与国内、国外两个市场竞争的能力。

    从2003年发轫的振兴东北战略，取得了明显成效和阶段性成果。东北三省地区生产总值由2003年的1.27万亿元增加至2015年的5.8万亿 元，人均地区生产总值由不足2000美元已经超过8000美元，经济总量上了一个大台阶。由于近年来东北经济增速下行，因此要以大开发促进大开放，才能实现经济的振兴。2016年4月26日《 中共*国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》发布，国家在“十三五”开局之际，实施新一轮东北老工业基地振兴战略，明确提出，努力将东北地区打造成为我国向北开 放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽。经济转型发展新常态下的大开发，不能只靠国家资金扶持，不能只靠向外招商引资，必须进行制度、体制、管理上的创新，进行对内对外的招商 引资，引资、引技、引智，培养良好的大市场，创造开放的大环境，弱化*干预，强化市场制度奖励，吸引资本、招揽人才，激发各个领域创业创新的活力，把扩大有效投资作为开发开放 的重要抓手，着力谋划推动科技含量高、市场竞争力强、带动作用大、经济效益好的重大项目建设，同时，相应的各项配套保障、配套改革都要跟上，从而推动有效的大开放。

    以大开放促进大发展。中国过去几十年的经济实践经验证明，闭关锁国只会导致经济发展停滞不前，而改革开放则进步繁荣。改革开放 是中国的基本国策，坚持开放发展更是中国应对后危机时代世情国情变化的战略举措。以大开放促进大发展就是加大开放力度，推进开放深度，扩大开放广度。大开放就是要在坚持主动开放 的基础上，构建公平竞争的开放发展环境，秉持互利共赢的发展理念，全面布局开放内容、开放空间和开放举措。大开放就是要打造进出口并重、制造业和服务业开放并重、引资和引技引智 并举、引进来和走出去并重、沿海沿边内陆联动、东西双向开放的全方位开放格局，统筹双边和区域次区域经济合作。要以对外开放的主动赢得经济发展的主动，是开创振兴发展新局面的重 要举措。大开放就是要加大对外开放与对内合作，主动深度融入一带一路。以大开放促进大发展，吉林省还必须加快推进面向环渤海开放；更需进一步畅通对外通道。大开放必须努力扩大招 商引资，扩大对外经济技术合作。面对经济转型发展的新常态，坚持引资与引技引智并举，以园区招商为重点，吸引产业链整体转移。充分发挥吉侨、吉商、归国人员的作用，引进先进技术 、创新成果、管理经验和经营方式，大力推进开发区创新发展和转型升级，集聚国内外先进生产要素，培育和集成技术创新、产业创新、市场创新、管理创新，推动特色化、差异化、品牌化 发展，增强核心竞争力。

    在开放条件下，更需要通过*深化体制机制改革，为企业创造公平竞争和分工深化提供制度环境和协 调机制；需要**策引导，推进创新发展战略，提升企业自主创新能力，统筹利用两种资源、两个市场，在竞争中培育和增强“市场势力”和“技术势力”，走出“粗加工”“低端锁定” 的困境，真正提升开放型经济发展上新的水平，真正实现以大开发促进大开放大发展。