吉林市支持民营经济高质量发展若干措施--市规划和自然资源局

市规划和自然资源局支持民营经济高质量发展若干措施

PART.1

加强民营经济的用地保障力度

     1.保障民营企业冰雪运动项目用地。对民营企业投资的非营利性的冰雪运动项目专业比赛和专业训练场（馆）及配套设施，不符合划拨用地目录的，可以协议方式供地。

     2.促进民营企业自驾车旅居车旅游发展。对民营企业投资的选址在土地利用总体规划确定的城镇规划区外的自驾车旅居车营地，其公共停车场、各功能区之间的连接道路、商业服务区、车辆设备维修及医疗服务保障区、废弃物收纳与处理区等功能区可与农村公益事业合并实施，依法使用集体建设用地。

     3.一视同仁供应土地。民营企业与国有企业应平等享有建设用地使用权，平等享受差别化土地*策。凡符合《划拨用地目录》的，均可通过划拨方式取得土地使用权。对民营企业投资光伏、风力发电等项目使用未利用地，利用现有山川水面建设冰雪场地设施，对不压占土地、不改变地表原状的用地部分，可按原地类认定和管理；涉及土地征收的依法办理土地征收手续，属于永久性建筑物和构筑物的，办理建设用地审批手续。

     4.保障民营企业乡村旅游项目用地。休闲度假、冰雪场地等项目在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的，可按单独选址项目报批。对充分依托山林等自然资源，进行生态（农业旅游）、休闲度假等项目开发的项目，其中对土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的存量集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用；对拟新增建设用地的可按点状布局多个地块组合开发的方式办理建设用地手续。

     5.民营企业实行地价优惠*策。对符合产业*策和省级优先发展产业目录的项目且用地集约节约的工业项目和民营企业投资以农林牧渔产品初加工为主的工业项目以及使用“四荒”土地建设旅游及避暑休闲产业项目，在确定土地出让底价时，土地出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定，工业项目在不低于上述应收取相关费用之和的条件下可按对应的《全国工业用地出让最低价标准》70%执行。

     6.民营企业节约集约用地“不加价”。民营企业转产为国家鼓励发展的生产性服务业的，允许以5年为限继续按原土地用途和权利类型使用土地；不涉及改变土地用途的，提高土地利用率和增加建设容积率可不再增收土地价款。工矿仓储项目使用地下空间，地下部分不增收土地价款。

     7.实行民营企业土地出让“低限”*策。民营企业发展国家支持的新产业新业态项目，属于产品加工制造、高端装备修理的，按工业用途供地，比照工业用地价格制定出让底价；属于研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测的营利性项目，按科教用途供地，地价可略高于工业用地价格，低于商服用地价格；重点现代物流项目用地以仓储为主，附属及配套设施不超过国家规定比例的，按工业用途供地。

PART.2

强化民营经济用矿支持力度

〔责任机构（处室）：矿业权管理处〕

     8.允许民营企业探矿权有条件延续保留。因不可抗力或*及其有关部门原因，民营企业投资的探矿权人未在规定期限内提出延续申请、需要继续延长保留期超过三次的或者在勘探期限内未能实施勘查作业的，经自然资源管理部门审核后，为其办理延续、保留手续。9.合并办理民营企业采矿权解除抵押备案与采矿权抵押备案。民营企业抵押采矿权贷款的，银行出具证明后，合并办理采矿权解除抵押备案与采矿权抵押备案，支持企业续贷。

PART.3

提升民营经济*务服务水平

〔责任机构（处室）：局行*审批办、不动产交易中心〕

     10.提升服务水平，不断优化民营企业资源利用环境。建立健全涉企咨询服务机制，开通问*咨询微信及问*咨询电话，及时受理并反馈企业诉求。要深入民营企业开展调研走访，加强与行业部门沟通对接，摸底企业资源需求，听取意见建议，帮助企业解决发展中遇到的困难问题。实行自然资源审批事项标准模板组卷报件，全面提升报件组卷质量和效率，最大限度节省前期工作时间。事项和内部办理事项进行全面梳理，最大限度缩短审批时间；对民营企业提请的其他办理事项，分类明确办结时限，加快落实“一窗受理、集成服务”要求，创新不动产登记服务举措，在不动产登记窗口为民营企业开通绿色通道，实现即到即办。

     11.落实民营企业无还本续贷工作。继续对符合条件的流动资金周转贷款到期后仍有融资需求，又临时存在资金困难的小微企业，提前按新发贷款的要求开展贷款调查和评审，实行银企不动产抵押信贷无缝对接机制，开展好无还本续贷运行工作。

来源：市规划和自然资源局